文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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